浅谈新时期自学考试面向农村发展的意义与策略

浅谈新时期自学考试面向农村发展的意义与策略

张  斓

摘  要：党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决定，标志着我国的农村经济社会发展进入了一个新的阶段。中共中央非常重视“三农问题”，而解决“三农”问题，离不开农村教育。作为我国规模最大的、开放的高等教育形式——自学考试在新农村建设中将具有不可替代的意义。本文将分析新时期发展农村自考的意义，并探究构建适应新时期农村建设的自考发展策略。

关键词：自学考试；面向农村；意义；策略

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决定，标志着我国的农村经济社会发展进入了一个新的阶段。中共中央从2004年起，连续六年的“一号文件”都是以农业、农村和农民为主体，这充分显示了中央领导人解决“三农问题”的决心。教育学界对“三农问题”的关注主要集中在农村教育问题上，而作为我国规模最大的、开放的高等教育形式——高等教育自学考试在新农村建设中将具有不可替代的意义。本文将从经济、社会、个人精神的角度分析新时期发展农村自考的意义，并探究构建适应新农村建设的自考发展策略。

一、新时期高等教育自学考试面向农村发展的意义

1.经济意义。中共中央在最近出台的2009年1号文件中明确提出“把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务”，农业经济要得到发展，必须要有先进的农业科学技术，以及先进的市场营销和管理知识。因此，迫切需要一批懂技术、懂管理的高素质的农民和农业工作者。这些高素质的劳动者从何而来？唯有依靠教育方能获得。根据舒尔茨的人力资本理论，教育对经济发展具有积极的作用：第一，人的质量提高是经济增长的因素之一；第二，一方面教育通过提高人的生产能力从而提高劳动生产率，促进经济增长；另一方面，经济的发展在很大程度上取决于教育的发展。^①因此，通过教育提高农村劳动力的素质，为农村培养“留得住、用得上”的实用人才，是发展农村经济的关键，而高等教育自学考试因其开放性和低成本、工学矛盾小等特点，成为最符合我国农村实际的高等教育形式之一，对于构建社会主义新农村将具有极其重要的经济意义。

2.社会意义。首先，发展农村自学考试，是实践终身教育理念的方式之一，高等教育自学考试的低投入、开放式的教育模式，为所有社会成员、尤其是处于社会弱势地位的人群提供了一个平等接受教育的机会，这其中即包括经济普遍相对比较落后的农村劳动力，使他们的作为人的基本权利之一的学习权得到了保障，体现了社会的公平和教育的公平。其次，发展农村自学考试将有利于农村精神文明建设和社会稳定，有助于促进和谐社会的建设。这一方面是因为，通过学习使农民提高了个人的素质和修养，增强了农民的民主法制以及公民道德意识；另一方面则在于，参加自学考试，让农民把更多的闲暇时间花在学习知识上，出现了很多如夫妻同学、父子同学的现象，从而形成了良好的学习氛围，对于提高农村的社会风气，营造文明乡风将起到积极的作用。

3.精神意义。参加自学考试者有很多都是在职学习，尤其是很多农村考生，既有工作的压力，也有生存的压力，而且大多是在缺乏资料、缺乏辅导的情况下，长期坚持学习，期间他们可能还会经历多次的失败，而这些经历，一方面培养了自考生自主学习的能力，另一方面也使他们养成了坚韧不拔、不断进取、不轻言放弃的精神。这种精神不仅对于考生个人而言是一笔难得的人生财富，甚至对于他们的子女、身边的同事、朋友都会是一种激励和教育，而这种获得是无法用金钱可以衡量的。

二、自学考试面向农村发展的策略

对于自考面向农村发展的问题，很早就得到了政府和社会各界的关注，1997年，国家教育委员会和农业部出台了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》。经过了二十多年的努力，农村自学考试工作有了较大的发展，以江苏为例，2006年，全省参加自学考试的农村考生达到25万余人，自学考试为农村社会和经济的发展，提供了一大批留得住、用得上的人才。但随着新时期经济、社会的不断发展，农村自学考试不可避免地出现了一些不适应，比如专业建设与农村经济社会现实的发展不协调；自学考试的考试形式单一，重理论考试，而对于应用性、实践性的考核不够；农村考生获得社会助学的渠道少，受助面窄；等等，这些都将构成了制约农村自学考试发展的“瓶颈”。因此，对于当前农村自学考试的工作方式和自学考试的内容等都需要进行改革。

1.树立“大农”观念，根据各地经济发展要求设置专业，并根据农业发展需要及时调整专业设置。

（1）明确教育主体，树立“大农”观念。发展农村自学考试，其教育主体是农民，随着目前农村发展的实际来看，“农民”的涵义已不再局限于从事农业生产的劳动者，而应该将其扩大为一个更多元化的群体^②，其中有在农村实际从事农业生产的劳动者，有在农村但并不直接从事农业生产的人员，以及拥有农村户口，但在城市从事其他行业的打工者等等。因此，发展农村自考，也应该将其置于一个更多元的群体之中，在专业设置上要考虑农民务农的需要、进城务工、经商的需要、以及农村教育、卫生等方面的需要。

（2）调整专业结构，为新农村建设培养实用型人才。随着目前农村产业化进程的加快，农村自学考试的开考专业将不能再局限于提高农民的农业生产技能上，农村经济的发展需要更多懂技术、会管理、懂法律的新型农民，因此，在设置专业时可以结合农村对农业技术、经营管理以及法律方面人才的需要，有针对性地开设融合农学（或林、牧、渔类）、营销、法律、环境保护等多个学科交叉的复合型专业，在专业设置中，将营销、法律类课程作为必修课，帮助农民在掌握农业技术的同时，可以开辟农村市场，掌握市场规律，懂得营销技巧，并且能有一定的法律知识保障自己的合法权益。使农村考生能真正学以致用，在掌握农业知识的同时，有足够的适应经济社会变化的能力。同时还应根据农业发展的需要，不断改革与调整现有专业结构，使其更切合当前农村经济技术发展的实际。

    2.建立农村自考实践基地，加强实践性环节的教学和考核。

高等教育自学考试主要是以培养实用型人才为主，尤其是农村自学考试，由于其主体以农民为主，他们参加学习的目的大多并不是为了获得学历，更不是为了学术上的需要，而是为了能通过学习提高技术水平，更好地投入农业生产、生活当中，因此，发展农村自学考试更应注重实践性环节的教学和考核。但目前自学考试存在着重理论考试，而忽视实践性学习的情况，有的考生平时只能靠背书本上的实验，最后在毕业前参加一次考核，试想，这如何能提高考生的实践能力，这是与自学考试的培养目标不相符合的。因此，可以由国家考试管理部门制定相应的政策，由省级考试管理部门提供经费投入，在各地与当地农职校或农场、企业等合作，建立农村自考实践基地，定期安排考生去进行实验和实习，可以由农职校的老师对考生的实践性环节的学习进行指导，必要时由主考学校提供技术和人才的支持。农村自考实践基地的建立，将可以使考生获得更多的实践机会，从而提高考生的操作能力。

3. 运用现代教育技术，加强对于考生学习过程的教育。

当今世界已进入信息化时代，“高等教育自学考试在激烈竞争的教育市场中全面推进现代远程教育技术、改革传统的教学辅导手段，能确保自学考试培养人的质量。”^③应用网络技术、现代教育技术可以使农村自学考试突破时空限制，为考生提供更多的学习资源，从而促进考生的学习。

所谓现代教育技术，以美国AECT教育技术94新定义为基础，结合我国实际，可以将其概括为：“运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学过程和教与学资源的设计、开发、利用、评价和管理，以实现教学优化的理论与实践。”（李克东）^④因此，现代教育技术是以发挥学习者的认知为主体的。

农村自考生由于居住分散，同一地区中报考相同专业的考生较少，因此接受助学辅导的机会非常有限，因而可以在开展农村自学考试助学工作中引入现代教育技术，改革传统的教学手段，借助网络媒体，将教师讲授、考生自学、网络作业结合起来，考生可以自行在家中上网，或由各地乡镇自考服务站组织，在考生自学和观看教师讲授视频的基础上，由考生独立完成网络作业，作业的成绩可计入总成绩中。通过这种形式可以使学习者有更大的灵活度和自主性，对于不清楚的内容可以反复播放，并可以使农村考生享受到最优秀的教学资源。而网络作业的加入则可以实现对考生学习过程的教育。

4.送教上门，面向企业和村镇开展人才的定向培养。

高等教育自学考试以培养实用性人才为目的，因此在专业设置和人才培养方式上，应与社会需要相结合。教育考试部门一方面要了解社会需求，及时开考社会急需的专业，另一方面，可以与企业、村镇合作，送教上门，根据企业或村镇的需要，定向培养人才。

以江苏昆山为例，昆山是江苏省的一个县级市，共拥有3600多家外资企业，在120万昆山人口中，约有1/2为外来人口，其中就包括了大量的进城务工农民。如何提高这部分外来人口的文化素质，既是当地经济能否成功实现转型，也是外来人口能否留得住、发展好的关键。参加高等教育自学考试则成为他们的最佳选择。但这些打工者大多工作繁忙，因此，一些企业与自学考试助学组织合作，企业员工报考自考，助学单位送教到企业，帮助考生避免了工学矛盾，企业也因此而提高了员工的能力和文化素质，实现了员工和企业的双赢。

在自学考试面向农村的发展中，可以学习昆山的模式。与企业的合作，由企业组织员工参加自学考试，各级考试管理部门组织助学组织到企业办学，在不影响企业正常工作的前提下，通过自考提高员工的素质；而与村镇的合作则可以由全省各镇选派1~2名农村青年，由省级教育考试部门组织并减免部分学习费用，到全日制形式的自考助学组织参加学习，毕业后仍回当地工作，为农村第一线培养“留得住、用得上”实用科技人才和管理人才，同时这部分考生也将会成为当地的自学考试“宣传员”，向更多的农村青年介绍自学考试这种教育形式。这种定向式培养模式，既满足了企业和农村对人才的需求，也拓展了自学考试面向农村服务的范围。

5.加强宣传，提高考生的学习兴趣和学习积极性。

自学考试面向农村发展，是对农民长期以来的生存方式、生活习惯的一种挑战，因此对于农村自考的宣传不能仅仅停留在对自考政策的解释上，还要对农民进行终身学习理念和学习方法的宣传，要让农民知道，学习是每个人的基本权利，学习是为了更好地提高每个人的生活质量，有了知识才能致富。要对农村考生进行学习方法的教育，让考生知道，有了科学的方法，学习并不一定是一件艰苦的工程，我们也可以在学习中获得乐趣，从而提高考生的学习积极性。

自学考试作为一种开放式的高等教育形式，是广大农村考生获得高等教育最主要的机会^⑤，但同时自学考试面向农村发展也是一项长期而艰苦的工作，它不仅需要政策的支持，更需要有各类学科的理论支撑，相信农村自学考试在各级教育考试部门的努力下，在各级政府、各界学者以及全社会的关注下，会取得更好的发展，为农村经济建设，为构建社会主义新农村发挥更大的作用。

注释

[1]陈萃光 章瑞莲，论基于经济社会学思想的高教自考发展[J]，中国成人教育，2006（11）.

[2]曾跃林，论新农村自考的运行机制和管理模式[J]，中国成人教育，2007（8），191。

[3] 陈文宽、丁海萍，农村自学考试人才培养模式创新研究[J]，黑龙江高教研究，2004（9），100.

[4]教育技术、电化教育、现代教育技术三者的关系，

http://www.uvu.edu.cn/jgsz/xdjy/jyjsnlpx/xdjyjs/learn/GAISHU/dy-2.htm

[5] “自考是农村学生获得高等教育最主要的机会”——访厦门大学教育研究院郑若玲教授[N]，中国青年报  2008.11.13

参考文献:

[1] 吴遵民，现代中国终身教育论[M]，上海世纪出版集团、上海教育出版社，2003.

[2] 中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见[N]，人民日报，2002.2.2

[3] 郜丽娟、张必涛，自考在促进新农村经济发展中的作用[J]，成人教育，2007（12）.

[4] 黄平，乡土中国与文化自觉[C]，生活.读书.新知三联书店，2007.

[5] 李颖，自学考试服务农业现代化的相关问题探讨[J]，中国成人教育2008（2）

[6] 江苏昆山自考现象[N]，中国教育报，2005.6.22

[8] 杨冬梅、王晨，高等教育自学考试的价值初探[J]，江苏自学考试，2009（1）.

[9] 陈精珠，新时期农村高等教育发展研究[D]，2007.